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央企監測:寶鋼總部改革拉開大幕
作者:中國制造業博覽 更新時間:2016年05月25日


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《寶鋼集團深化改革實施意見》出臺近3個月后,總部改革大幕終于拉開。寶鋼集團的3年短期目標是形成國有資本投資運營公司的核心能力。

5月24日,寶鋼新聞中心發布消息,稱寶鋼集團鋼鐵業發展中心、服務業發展中心、金融業發展中心、不動產業發展中心等相繼掛牌,拉開了寶鋼集團總部改革的帷幕。也標志著寶鋼深化改革邁開步伐:總部改革先行,打造價值創造型總部,逐步形成國有資本投資運營公司的核心能力。
上述四大業務中心是總部的業務部門,分別承擔鋼鐵及相關制造板塊、鋼鐵及相關服務板塊、金融板塊的資本投資運營和功能,負責集團公司不動產資產的整合、開發及運營。各業務中心對資產總量、結構和效率負責,推進資本投資項目的“投、融、管、退”。
除業務部門外,改革后的寶鋼集團還將形成職能部門、服務部門和黨群部門三大部門,分別承擔不同功能定位。調整后的職能部門承擔完善集團管理制度體系、支撐業務部門開展工作、履行子公司管控職責三大功能。服務部門則定位為各類專業服務的提供者,同時逐步轉變運作方式,走向市場。另外,寶鋼集團新設科技創新部,組建寶鋼設計院。
此前的3月份,寶鋼集團出臺《寶鋼集團深化改革實施意見》(下稱“《實施意見》”)。
《實施意見》首次明確提出寶鋼深化改革目標:通過深化改革,激發企業整體活力,增強寶鋼集團資源配置和價值創造能力。在做強做大鋼鐵產業的同時,加快多元產業和資本投資運營業務的發展,推動子公司間優勢互補和協同發展,實現“一體兩翼”發展戰略。通過深化改革,完善體制機制,堅持黨的領導加強黨的建設,強化防止國有資產流失的監管體系,建成布局合理的國有資本投資運營公司,提升寶鋼集團的活力、控制力、影響力和抗風險能力。
《實施意見》中規劃,深化改革目標細分為3年目標(2018年)和5年目標(2020年)。
3年目標即為,到2018年,寶鋼集團初步具備國有資本投資運營公司核心能力;集團公司總部具有完備的分類管控、投資運營、整合協同及服務創新四個方面的功能;積極推進子公司股份制改革,創造條件實現股權多元化,成為市場獨立競爭主體;國有資產監管體系基本確立完善,國有資本經營效率明顯提高;鋼鐵主業轉型升級和相關多元產業發展取得突破性進展。
更遠的5年目標則為,到2020年,寶鋼集團成為服務國家戰略,帶動鋼鐵產業發展,兼具產業投資和資本運營功能的公司。總部成為權責明確、監管高效、規范透明、進退有序的國有資本經營管理平臺;子公司成為充滿活力的市場獨立競爭主體。
《實施意見》對改革的先后順序也作了相應規劃,此番是邁出改革第一步?!妒凳┮餳分刑岬?,集團公司總部先行先試,完善組織架構、調整功能定位;各子公司選擇合適的產業單元開展產權制度改革和法人治理建設試點;帶動集團公司及子公司體制機制、制度流程的配套完善。
當然,寶鋼集團的深化改革動作并不始于今年。早在2014年2月份,寶鋼集團成立全面深化改革領導小組,集團公司董事長、黨委書記徐樂江任組長,時任集團公司總經理何文波任副組長。
全面深化改革領導小組成立后的3月3日,寶鋼集團全面深化改革工作小組首次會議召開。徐樂江在會上指出,寶鋼能否完成二次創業的目標和任務,取決于深化改革的成功與否。“我們要認識到,在當前的大環境下,寶鋼要繼續成為國內鋼鐵行業的旗幟,就必須解決影響發展的深層次問題”。徐樂江當時指出,解決寶鋼的頂層設計問題,要按照“充分發揮市場在資源配置中起決定性作用”的方向,考慮改革方案,先做看準的事情。他強調,進一步深化改革,一定要吸取過去的經驗教訓。
值得一提的是,寶鋼作為國內鋼鐵行業的龍頭,瞄準國有資本投資運營公司這一定位也在意料之中。
2015年11月4日,國務院發布《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》,就改組組建國有資本投資運營公司等做出“頂層設計” ,將加快改組組建一批國有資本投資運營公司,具備條件的央企被認為將成為首批改組試點。